Monterrey, N.L.- Cómo Vamos, Nuevo León presentó su primera evaluación al Congreso del Estado, que documentó deficiencias en la previsión de recursos para aplicar las leyes, la participación ciudadana y la rendición de cuentas. Con este ejercicio, la organización amplía su evaluación de autoridades al Poder Legislativo y plantea acciones concretas para mejorar su funcionamiento.
“Cómo Vamos, Nuevo León lleva más de una década evaluando el desempeño de alcaldes metropolitanos mediante Alcalde, Cómo Vamos y un lustro evaluando al gobierno estatal con Gobernador, Cómo Vamos. Hoy se suma un instrumento más, con el objetivo de tener mejores parámetros sobre el trabajo y resultados de las y los legisladores locales, quienes deben representar, ante todo los intereses de la población”, señaló Luis Ávila, director general de Cómo Vamos, Nuevo León.
El Congreso aprueba leyes, decide cuánto ingresa y cuánto gasta el gobierno estatal, revisa las cuentas públicas, participa en nombramientos de órganos clave y ejerce contrapeso frente a los poderes Ejecutivo y Judicial. Sus decisiones y omisiones afectan la vida diaria de más de cinco millones de personas.
Pese a esa relevancia, la Encuesta Así Vamos 2025 muestra una distancia entre la ciudadanía y sus representantes:
● ocho de cada diez personas mayores de 18 años desconocen quién es su diputado local
● solo el 36.9% aprueba la labor del Congreso.
● Además, el 64.1% considera que, al elaborar leyes, las diputaciones priorizan los intereses de su partido, los propios o los del gobernador sobre los de la población.
El proyecto Congreso, Cómo Vamos busca aportar información verificable sobre el cumplimiento de las responsabilidades legislativas. No asigna una calificación general ni evalúa por separado a legisladores o bancadas; analiza el desempeño del Congreso como institución.
Una evaluación con información pública
La revisión comprendió del 3 de febrero al 27 de mayo de 2026 y utilizó información pública del propio Congreso, principalmente de la Gaceta Legislativa, los informes de Oficialía Mayor y los portales de transparencia.
Para construir el instrumento, CVNL consultó a 17 especialistas y seleccionó 16 indicadores de una propuesta inicial de 48. Los agrupó en cuatro ejes: Normativo, con siete indicadores; Representación, con dos; Contrapeso, con cinco; y Transparencia, con dos.
La selección se concentró en tareas que corresponden al Congreso, son relevantes para la ciudadanía y pueden medirse con datos públicos. El instrumento se compartió con todos los legisladores, se ofrecieron reuniones a las bancadas y se incorporaron los comentarios recibidos.
El reporte presenta resultados por indicador y explica los datos utilizados en cada cálculo. Algunos porcentajes expresan la proporción de casos que cumplen un criterio; otros corresponden a niveles de cumplimiento establecidos en la metodología.
Solo tres dictámenes cumplieron los siete criterios normativos
En el eje Normativo, CVNL analizó 56 dictámenes de ley aprobados por el pleno. Todos incluyeron fundamento legal e identificaron a las autoridades responsables de aplicar las normas. Además, 55 explicaron el problema público que buscaban resolver, lo que representó un cumplimiento de 98.2% en ese indicador.
Las principales deficiencias se encontraron en la previsión presupuestal y la perspectiva de género. Solo ocho dictámenes contemplaron recursos para aplicarse, equivalentes al 14.3% del total. De los 46 en los que correspondía incorporar un análisis de género, únicamente 12 cumplieron el criterio, es decir, el 26.1%.
En argumentación y sustento, 42 de los 56 dictámenes explicaron la relación entre el problema, la solución propuesta y los motivos del cambio, con un cumplimiento de 75%. Otros 32 incluyeron un análisis de impacto social, de política pública o presupuestal, equivalente al 57.1%. Este último criterio corresponde a una buena práctica de mejora regulatoria, no a una obligación para los congresos locales.
Aunque el Congreso cumplió con los elementos básicos de fundamentación e identificación de responsables, solo tres de los 56 dictámenes reunieron los siete criterios normativos de la evaluación.
Participación ciudadana limitada y menos de la mitad de la agenda atendida
El eje de Representación revisó la participación ciudadana en los dictámenes aprobados y el cumplimiento de la agenda mínima que el propio Congreso estableció para el periodo.
La evaluación encontró participación ciudadana documentada en un solo dictamen, mediante dos mesas de trabajo sobre educación.
En cuanto a la agenda legislativa, se aprobaron 10 de los 24 temas que el Congreso había definido como prioritarios, aproximadamente el 42%.
Trece reformas federales sin incorporar a la legislación local
En el eje de Contrapeso, CVNL revisó la armonización de reformas constitucionales federales. De las 28 identificadas, el Congreso había incorporado 15 a la legislación local, por lo que 13 seguían sin armonizarse.
Este eje también contempla la aprobación del presupuesto, las comparecencias de funcionarios, la revisión del informe de gobierno,conocida como glosa, y los nombramientos. Esos temas no se evaluaron porque no se discutieron durante el periodo analizado y se retomarán en la siguiente evaluación.
El Congreso publica cuánto entrega por gestoría, pero no detalla su uso
La revisión de Transparencia se centró en el bono de gestoría, un recurso mensual adicional al salario de las diputaciones, destinado a apoyar la atención de peticiones ciudadanas y las oficinas de enlace. Según el último dato publicado, correspondiente a 2025, el monto fue de 133 mil pesos mensuales por legislador.
El Congreso alcanzó un cumplimiento de 100% en la publicación de los montos entregados, sus destinatarios y el mes correspondiente, dentro de los plazos considerados por la evaluación.
Sin embargo, el indicador sobre el desglose de su uso registró 0% de cumplimiento. CVNL no encontró información pública que detallara las actividades o conceptos financiados y sus comprobantes para ninguna bancada o legislador.
CVNL plantea cambios en el trabajo legislativo y la rendición de cuentas
A partir de los hallazgos, la organización propuso ajustes administrativos y cambios en el proceso legislativo.
A Oficialía Mayor le recomendó presentar sus informes dentro del plazo legal e incluir el listado de dictámenes y mesas de trabajo que contabiliza.
En materia de transparencia, planteó unificar los datos de los distintos portales e informes, publicar los conceptos, justificaciones y comprobantes del bono de gestoría, proteger los datos personales e informar sobre el reintegro de recursos no utilizados o no comprobados.
Para Estudios Legislativos y las comisiones, recomendó fortalecer la revisión de las comisiones de Igualdad de Género y de Presupuesto antes de votar los dictámenes.
A las diputaciones les pidió activar mecanismos de participación ciudadana y atender las reformas federales que aún deben incorporarse a las leyes locales.
Los resultados y las recomendaciones se discutieron en un panel con Perla Villarreal, presidenta del Congreso local, y los analistas políticos Lourdes López y Fernando Dworak, quienes destacaron que el instrumento de CVNL contribuye a construir confianza y permite distinguir entre acciones simbólicas y resultados efectivos del trabajo legislativo.Por su parte, Villarreal coincidió en que lo que no se mide no se puede mejorar y reconoció que el Congreso tiene áreas de oportunidad que debe atender.
Cómo Vamos, Nuevo León realizará dos evaluaciones al año, una por periodo legislativo, para documentar avances y dar seguimiento a los compromisos que se establezcan.
El reporte completo y los tabulados con los resultados por indicador podrán consultarse en comovamosnl.org.mx.
